В СССР Генпланы населенных пунктов определяли, где и что будет построено. В странах СНГ постепенно внедряется практика правового зонирования и ли правил застройки и землепользования населенных пунктов. Эти правила определяют только зону, но не назначение объекта. Зоны разные – промышленные, жилые, коммерческие, природоохранные и так далее. Конечно, основу правил разрабатывают специалисты – градостроители, архитекторы, экологи и т.д., но для граждан очень важно принимать участие в процессе. Именно граждане в конечном итоге должны решить, согласны ли они, чтобы вместо парка были устроены склады, а вместо старинного рынка – бассейн. Обычно для обеспечения участия граждан органы МСУ проводят общественные слушания по правилам зонирования, а также консультации с отдельными целевыми группами – экологическими активистами, велосипедистами, застройщиками и так далее. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Почему МСУ более активно развивается в небольших МСУ? Парадоксально, но в столицах и крупнейших мегаполисах стран местное самоуправление и участие в нем граждан развиваются обычно хуже, чем в небольших муниципалитетах. Казалось бы, в мегаполисах и метрополиях самая высокая концентрация образованных, политически и экономически активных граждан, и наилучшие условия для МСУ. Но включается другая логика и другие аргументы. Чем меньше муниципалитет, тем ближе органы МСУ к гражданам, в селе все знают главу МСУ и местных депутатов по имени и в лицо. А в столице? Мэра знают, а вот всех депутатов – вряд ли. Чем беднее муниципалитет, тем чаще он вынужден обращаться за помощью к жителям. В столицах сосредоточено огромное количество ресурсов, найти деньги для любой задачи легче. Чем меньше денег в местном бюджете, тем более важно для органа МСУ советоваться с гражданами о том, куда их потратить в первую очередь, что сохранить свой политический капитал. А мэрия богатой столицы не спрашивает людей об этом, потому что денег хватит на все острые проблемы. А если на что-то не хватит, всегда придет на помощь центральное правительство, которому крайне необходима красивая, ухоженная и социально стабильная столица. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Группа проекта провела различные мероприятия в пяти регионах Казахстана. И для нас очень важно, что мы получаем отклики местных активистов, которые считают крайне важным развивать местное самоуправления. Они учатся, вносят свои идеи, участвуют в формировании бюджета, двигаются вперед… Не оставайтесь равнодушными – делайте жизнь в своем городе или селе лучше! *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

В Казахстане развиваются несколько форм участия граждан в МСУ – выборы, сходы и собрания. Это правильное направление, но в международной практике существует большое разнообразие этих форм: - совместное изучение нужд сообщества для формирования программ развития; - совместный мониторинг и оценка МСУ; инициативные группы граждан; - софинансирование местных инициатив из местного бюджета; - публичные (общественные) слушания по бюджету, тарифам, муниципальной собственности, правовому зонированию застройки и землепользования; - гражданский бюджет; - уставы местных сообществ; - и так далее. Не все эти формы внедряются сразу. У гражданского участия есть своя логика развития: начинается оно с информирования (одностороннего воздействия власти на граждан) и заканчивается совместным управлением, когда ответственность за результаты делится между властью и гражданами. Поэтому уровень гражданского участия определяется не только готовностью власти быть инклюзивной, но и готовностью сообщества, людей нести ответственность за свои предложения. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Бекзат Нуркасимов, помощник вет. врача, общественный активист сельского округа Кабанбай батыр Акмолинской области, высказал свое мнение о развитии местного самоуправления: «Жергілікті өзін-өзі басқарудың арқасында ауылдық округтардың, ауылдардың, елді мекендердің, қалалардың тұрғындары өз туған өлкелерінің дамуына белсенді ықпал ете алады! Бірлесе отырып, біз жергілікті мәселелер мен маңызды сұрақтарды жергілікті қауымдастық жиналыстары (жиындары) арқылы шешеміз!» – «Жители сельских округов, аулов, поселков, городов благодаря МСУ могут активно влиять на развитие своего родного края! «Мы сообща решаем многие локальные проблемы и вопросы местного значения через собрания (сходы) местного сообщества!» *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Наши мероприятия прошли в разных регионах Казахстана. Группа проекта провела интервью с местными жителями, тренинг-семинары по вопросам местного самоуправления, нами проведена оперативная работа в синергии с иностранными экспертами по МСУ, подобраны релевантные материалы, соответствующие запросам целевой аудитории. Мы рады, что получаем отклики от местных жителей по результатам нашей работы. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Межнациональное согласие – это забота каждого здравомыслящего политика и государства в целом. Межнациональные конфликты никому не приносят пользы, а потому народы записывают в своих конституциях принципы межнационального мира. Но на государственном уровне этническая политика существует в виде принципов, лозунгов, деклараций. Фактические межэтнические отношения происходят в местных сообществах, а потому этот вопрос касается местного самоуправления. В Швейцарии население многонационально, недаром в стране четыре государственных языка. Этническое разнообразие влечет за собой и религиозное, а потому во многих муниципалитетах при местном самоуправлении функционируют национальные советы или советы религиозных лидеров. Эти советы тщательно следят за настроениями, тенденциями во взаимоотношениях между этническими и религиозными группами, вовремя вмешиваются в острые ситуации, не позволяя доводить их до конфликта. В Кыргызстане во время трагических событий межнационального конфликта летом 2010 года конфликтов не случилось только в тех муниципалитетах, где органы МСУ работали над этими вопросами. Пламя конфликтов бушевало в Оше и в Джалал-Абаде, но Узген, находящийся между этими городами, устоял. Только потому, что там старейшины и мэрия постоянное следили за взаимоотношениями национальных групп, помня кровавые события 90-х годов прошлого века, которые произошли как раз в Узгене. И местное сообщество вместе с местным самоуправлением выучило исторический урок. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Вспоминаем наши мероприятия, которые провела группа проекта в разных областях Казахстана. Состоялись множество интервью местных жителей, прошли тренинг-семинары… Активисты узнали много нового и полезного о местном самоуправлении. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Местная инициатива – это инициатива граждан, направленная на улучшение условий жизни в своем сообществе. В начале текущего столетия во многих селах бывших республик Советского Союза эти инициативы были направлены на спасение инфраструктуры – питьевого водоснабжения, уборки мусора, ремонта дорог и мостов и так далее. Но с течением времени ситуация несколько улучшилась, и сегодня местные инициативы больше связаны с нематериальными потребностями – образование, культура, спорт, сохранение исторического населения и так далее. Например, в Кыргызстане за последние годы инфраструктурные вопросы стали занимать только 30% местной инициативы, хотя ранее пропорция была обратная. Местному самоуправлению важно «поймать волну», поддержать местную инициативу граждан. Для этого применяется такой инструмент, как грант гражданам из местного бюджета: орган МСУ софинансирует идею граждан, например, посадить деревья в сквере. Муниципалитет покупает саженцы, а граждане сажают деревья и ухаживают за ними. Такие гранты обычно не даются в денежной форме, а предоставляются в виде материалов, товаров или услуг. Такая практика широко распространена в странах Европы, в России, с 2019 года механизм появился и в Кыргызстане, в сельских МСУ, а в городах практиковался довольно давно. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Участие граждан в МСУ – основополагающий принцип МСУ, так как суть МСУ – в САМОуправлении. Но, когда речь заходит о формах этого участия, большое значение приобретает менталитет, правовая культура, традиции страны. Например, во многих странах мира, в частности, в странах СНГ, в последние годы стала популярна тема участия граждан в формировании местных бюджетов. В Кыргызской Республике правительство даже создает специальные правовые условия для обеспечения этого участия и соответствующее право гражданина записано в Бюджетном кодексе, который требует от органов МСУ проведения общественных слушаний по бюджету до его утверждения. В целом это соответствует глобальной тенденции прозрачности и инклюзивности управления государственными финансами. Казалось бы, все правильно и очень логично. Действительно, в условиях Кыргызстана, когда граждане получили возможность участвовать в процессе принятия бюджетных решений, ситуация во многих муниципалитетах изменилась – муниципалитеты стали тратить деньги, в первую очередь, на те объекты, на которые указывали граждане. Но, например, в Латвии, такую форму участия граждан просто не понимают. Там принято активно вовлекать граждан в процесс разработки местной программы развития, а бюджет считается лишь инструментом исполнения этой программы, а потому никому и в голову не придет, что его надо обсуждать отдельно. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

В вопросах местного и государственного управления есть большой подводный камень – аспекты защиты прав и доступа к услугам. Например, больного человека волнует, может ли он получить медицинскую помощь или социальное пособие в своем конкретном городе или селе, а вся остальная территория страны беспокоит его гораздо меньше, если вообще беспокоит. Но все муниципалитеты разные по своему финансово-экономическому потенциалу и не в состоянии самостоятельно обеспечить равный доступ к таким услугам. Поэтому многие социальные и другие гарантии, связанные с правами человека и доступам к гарантированным Конституцией услугам, невозможно отдать на откуп местному самоуправлению и их обеспечение берет на себя государство. Казалось бы, понимая эти принципы, можно выстроить разумную и эффективную систему управления. Но на деле часто встречаются сложные, комплексные вопросы, которые не так легко поделить на местные и государственные. Например, защита от зооэпидемий. Вроде бы только жителей конкретной местности должна беспокоить опасность заболеваний, полученных от животных. Но ведь болезнь или вирус административных границ не признают и легко могут быть перенесены на другую территорию! Поэтому вопросы безопасности – биологической, политической, продовольственной и других – тоже являются вопросами государственного значения. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

1 Функционирование аппаратов акимов 2 Дошкольное воспитание и обучение 3 Благоустройство и озеленение населенных пунктов 4 Строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог 5 Организация водоснабжения населенных пунктов 6 Освещение улиц в населенных пунктах 7 Организация в экстренных случаях доставки тяжелобольных людей 8 Оказание социальной помощи нуждающимся гражданам на дому 9 Организация сохранения государственного жилищного фонда 10 Обеспечение санитарии населенных пунктов 11 Содержание мест захоронения и погребения безродных 12 Организация бесплатного подвоза учащихся до ближайшей школы 13 Обеспечение деятельности по ЗАГС 14 Поддержка культурно-досуговой работы на местном уровне 15 Осуществление похозяйственного учета 16 Обеспечение занятости населения 17 Проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий 18 Реализация мероприятия для решения обустройства СНП в рамках государственных и правительственных программ 19 Трансферты в районный бюджет *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Интегративная функция – включает в себя процессы сплочения, взаимозависимости и взаимоответственности, что приводит к повышению устойчивости и целостности элементов социальной инфраструктуры. Коммуникативная функция – обеспечивает распространение как внутри социального института с целью управления и контроля за соблюдением норм, так и во взаимодействиях между институтами. Регулятивная функция – обеспечивает регулирование взаимоотношений между членами общества путем выработки шаблонов поведения. Транслирующая функция – посредством которой общество и его институты передают свой социальный опыт на основе использования специальных механизмов, позволяющих индивидам социализироваться к его ценностям, нормам, ролям. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Вопросы местного значения – так называют полномочия МСУ во многих странах. Каждый вопрос, представляющий общественный интерес, касается либо всего общества, либо его определенной части. Вопросы, касающиеся только жителей одного конкретного местного сообщества, – и есть вопросы местного значения. Например, жителя Алматы волнует, убирают ли мусор вокруг его дома или офиса. И в гораздо меньшей степени его волнует уборка мусора, к примеру, в Жамбыле. А вот если речь идет о выступлении национальной сборной на Олимпиаде, то этот вопрос будет почти одинаково волновать любого гражданина Казахстана, вне зависимости от места его проживания. Поэтому мусор – это вопрос местного значения, а участие в олимпийском движении – вопрос государственного значения. Так можно разделить все вопросы публичного управления на местные и государственные. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Опираясь на ступени участия граждан в МСУ, можно выделить несколько групп форм участия граждан в решении вопросов местного значения и в самоуправлении в целом. Представительная группа форм участия включает выборы различного уровня и назначения. Политическая группа форм участия включает сходы, собрания, общественные слушания и другие публичные мероприятия, результатом которых становится учет мнения сообщества в решениях, принимаемых органами МСУ. Консультативная группа форм участия включает общественные советы, рабочие группы, общественные обсуждения проектов решений и другие формы взаимодействия, когда орган МСУ совместно с местным сообществом осуществляет поиск эффективных решений. Инициативная группа форм участия включает в себя инициативные группы, поддержку местных инициатив, местные фонды участия и другие формы, направленные на предоставление гражданам возможности реализовать собственную инициативу по улучшению условий жизни в сообществе. Мониторинговая группа форм участия включает мониторинг и оценку деятельности органов МСУ, публичные отчеты органов МСУ и другие формы взаимодействия, которые позволяют общественности осуществлять мониторинг и проводить оценку как деятельности, так и результатов деятельности органов МСУ и подведомственным им организаций и учреждений. Надо понимать, что все формы участия могут одновременно носить смешанный характер, выполняя и представительную, и политическую и другие миссии. Данная классификация предназначена только для того, чтобы помочь органам МСУ при определении необходимой формы участия граждан в зависимости от текущей задачи органа МСУ. Формы могут быть закреплены в законодательстве, регламентированы в применении, а могут быть свободными, установленными только на уровне одного сообщества. Зачастую большинство форм участия граждан закрепляются в уставе местного сообщества.

Гражданское участие или участие общественности является политическим принципом, который постепенно приобретает статус права и практики. Принцип участия общественности вытекает из основных прав человека на свободу мнений и собраний, и устанавливает, что те, на кого распространяется решение, имеют право участвовать в процессе, ведущем к принятию этого решения. Существует три основные составляющие этого принципа: 1) непосредственное участие, что требует создания адекватных механизмов и процедур; 2) доступ к информации о государственной и муниципальной политике, планах, инициативах, в которых нуждаются граждане и на которые хотят повлиять; 3) доступ к правосудию как гарантия реализации двух первых составляющих. Участие общественности в процессе принятия решений – это норма международного права, хотя она только начинает широко применяться на практике. Принцип участия проистекает из основных прав человека, а его основы можно найти в некоторых всеобщих документах по правам человека. Всеобщая декларация прав человека ссылается на «право принимать участие в управлении… непосредственно или посредством свободно избранных представителей», а также на то, что «воля народа должна быть основой власти правительства». Этот принцип повторяется в Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Принцип участия общественности также отражен в ряде отраслевых международных договоров и деклараций, в частности, касающихся окружающей среды и устойчивого развития (Конвенция о биологическом разнообразии, Рамочная Конвенция ООН об изменении климата, Декларация ООН о праве на развитие). На практике участие общественности является процессом, при котором государственные органы или органы местного самоуправления консультируются с общественностью в целях включения их проблем, потребностей и ценностей в свои решения. Это требует создания руководящих принципов и практики, они позволяют общественности внести свой вклад в политические, экономические, социальные и другие решения, используя различные методы, такие, как общественные слушания, консультативные комитеты, общественные советы, фокус-группы, анкетирование и интервью, которые помогают выявить и решить общественные проблемы. Общая цель участия общественности состоит в согласовании интересов государственных учреждений и различных социальных групп путем проведения консультаций. Существует большой выбор механизмов участия общественности, но они имеют общие принципы, критерии и основные правила, которые необходимо соблюдать для обеспечения эффективного участия граждан в процессе принятия решений на местном уровне: - эффективность и верховенство закона означают, что граждане легко получают информацию об управлении и решениях (планируемых и выполненных), а также имеют реальную возможность получить судебную защиту или опротестовать решение представителей власти не предоставлять информацию; - инклюзивность, или вовлеченность, означает, что в процесс принятия решений включены все соответствующие группы данного сообщества, а органы местного самоуправления стремятся учитывать потребности всех групп в своих решениях; - гибкость означает, что органы местного самоуправления и гражданское общество имеют возможность применять максимально широкий спектр инструментов и методов участия граждан в процессе принятия решений; - независимость означает, что организации, созданные для содействия участию граждан в процессе принятия решений, имеют статус независимых; - прозрачность означает, что граждане знают правила, механизмы и институты для реализации своего права на участие в процессе принятия решений. Эти принципы в определенной степени взаимосвязаны между собой и могут рассматриваться в качестве «минимальных стандартов».

Участие граждан в местном самоуправлении: принцип и международное право В своем послании народу Казахстана Президент, Касым-Жомарт Токаев уделяет огромное значение Эффективной обратной связи с населением: "Общественный диалог, открытость, оперативное реагирование на нужды людей являются главными приоритетами в деятельности государственных органов",-говорит он. Также в разделе "Сильные регионы-сильная страна" говорится о повышение эффективности работы местных органов власти через улучшение доступа к властям. Все это говорит о высоком внимании к институту местного самоуправления, который является инструментом повышения прозрачности, укрепления доверия к властям, развития диалога между населением и властью. Местное самоуправление существовало во все времена и на всех территориях. В Римской империи метрополия отдавала местным сообщества право решения некоторых вопросов, преимущественно связанных с обычаями, верованиями, местным обустройством жизни. В Советском Союзе местные советы также имели ряд собственных полномочий. Нет и не было еще в истории цивилизации системы управления, в которой бы местное сообщество не решало бы свои вопросы под свою ответственность. Вопрос лишь в объеме, широте этих полномочий. Самая простая форма местного самоуправления – это договор между соседями о правилах совместного проживания. График дежурства на кухне общежития – это тоже форма местного самоуправления. Нетрудно понять, что участие граждан – это базовая, природная характеристика местного самоуправления. Но формы этого участия чрезвычайно разнообразны. Выбор форм обусловлен историческими предпосылками, народными традициями, религией и предрассудками, а потом уже – законодательством, потребностей нации и государства. Выборы на всех уровнях являются самым важным инструментом общественности влиять на процесс принятия решений. Но в современном мире важно осознавать, что право гражданина избирать органы местного самоуправления – это только один инструмент гражданского участия, которое включает большую палитру возможностей влиять на процесс принятия решений в промежутках между выборами. Выборы проводятся лишь время от времени, а решения избранными лидерами принимаются регулярно, изо дня в день, при этом на практике эти решения могут существенно отличаться от предвыборных программ. Поэтому выборы влияют больше на формирование круга лиц, принимающих решения, нежели на сами решения. Следовательно, возникает необходимость в механизме регулярного взаимодействия между выборными представителями и их избирателями для влияния на принимаемые решения. В этом заключается особенность гражданского участия: оно не заменяет выборы и полномочия по принятию решений, которые возлагаются на органы управления. Участие граждан в процессе принятия решений корректирует политику избранной власти, постоянно предоставляя более точную оценку потребностей сообщества, формируя чувство обоюдной ответственности за развитие муниципалитета у органов МСУ и граждан. Гражданское участие или участие общественности является политическим принципом, который постепенно приобретает статус права и практики. Принцип участия общественности вытекает из основных прав человека на свободу мнений и собраний, и устанавливает, что те, на кого распространяется решение, имеют право участвовать в процессе, ведущем к принятию этого решения. Существует три основные составляющие этого принципа: 1) непосредственное участие, что требует создания адекватных механизмов и процедур; 2) доступ к информации о государственной и муниципальной политике, планах, инициативах, в которых нуждаются граждане и на которые хотят повлиять; 3) доступ к правосудию как гарантия реализации двух первых составляющих. Участие общественности в процессе принятия решений – это норма международного права, хотя она только начинает широко применяться на практике. Принцип участия проистекает из основных прав человека, а его основы можно найти в некоторых всеобщих документах по правам человека. Всеобщая декларация прав человека ссылается на «право принимать участие в управлении… непосредственно или посредством свободно избранных представителей», а также на то, что «воля народа должна быть основой власти правительства». Этот принцип повторяется в Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Принцип участия общественности также отражен в ряде отраслевых международных договоров и деклараций, в частности, касающихся окружающей среды и устойчивого развития (Конвенция о биологическом разнообразии, Рамочная Конвенция ООН об изменении климата, Декларация ООН о праве на развитие). На практике участие общественности является процессом, при котором государственные органы или органы местного самоуправления консультируются с общественностью в целях включения их проблем, потребностей и ценностей в свои решения. Это требует создания руководящих принципов и практики, они позволяют общественности внести свой вклад в политические, экономические, социальные и другие решения, используя различные методы, такие, как общественные слушания, консультативные комитеты, общественные советы, фокус-группы, анкетирование и интервью, которые помогают выявить и решить общественные проблемы. Общая цель участия общественности состоит в согласовании интересов государственных учреждений и различных социальных групп путем проведения консультаций. Существует большой выбор механизмов участия общественности, но они имеют общие принципы, критерии и основные правила, которые необходимо соблюдать для обеспечения эффективного участия граждан в процессе принятия решений на местном уровне: - эффективность и верховенство закона означают, что граждане легко получают информацию об управлении и решениях (планируемых и выполненных), а также имеют реальную возможность получить судебную защиту или опротестовать решение представителей власти не предоставлять информацию; - инклюзивность, или вовлеченность, означает, что в процесс принятия решений включены все соответствующие группы данного сообщества, а органы местного самоуправления стремятся учитывать потребности всех групп в своих решениях; - гибкость означает, что органы местного самоуправления и гражданское общество имеют возможность применять максимально широкий спектр инструментов и методов участия граждан в процессе принятия решений; - независимость означает, что организации, созданные для содействия участию граждан в процессе принятия решений, имеют статус независимых; - прозрачность означает, что граждане знают правила, механизмы и институты для реализации своего права на участие в процессе принятия решений. Эти принципы в определенной степени взаимосвязаны между собой и могут рассматриваться в качестве «минимальных стандартов». Несмотря на все меры, принятые правительством РК, эффективная реализация местного самоуправления возможна лишь при активном участии в ней местных сообществ, местных выборных органов во взаимодействии с местной исполнительной властью. Для успешного и эффективного самоуправления необходима готовность самих сельских сообществ к самостоятельному управлению своим селом вплоть до вопросов бюджета. Это требует знания, информированности со стороны населения, уровень которого в настоящее время недостаточен. Развитие местных сообществ, вовлечение в процесс принятия решений через активизацию участия и консолидацию, взаимодействие их с исполнительной властью – все это лежит в основе развития местного самоуправления. Государство поддерживает развитие местного самоуправления в сельских округах и районах. В подтверждение тому реализация проекта «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления», который направлен на повышение участия населения в управлении своим сообществом, решение задач развития мест их проживания, повышение доступности и качества услуг для населения, повышение уровня жизни населения, решения многих задач социально-экономического развития силами самих сообществ. Так, семинар «Содействие местным сообществам в активном вовлечении и участию в самоуправлении, принятию решений» прошел в сельском округе Заречное Костанайского района. Общее число участников – 25 человек. Программа семинара была подготовлена на основании анализа 50 интервью, жителей сел, участников местных сообществ и сотрудников местных органов исполнительской власти РК. В рамках тренинга были освещены ключевые темы МСУ, направленные на повышение активности местных сообществ в процессах принятия решений: Правовые основы местного самоуправления в Республике Казахстан, Выборы акимов городов районного подчинения, сельских округов, поселков, не входящих в состав сельских округов, Зарубежный опыт развития местного самоуправления, Деловая игра на тему: «Разработка и проведение предвыборной программы кандадата на должность акима». Организаторы семинара: Организаторы семинара: Общественный Фонд "Global Success of People" (Адамдардың Елеулі Жетістіктері) по проекту «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» при поддержке НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» (Министерство информации и общественного развития РК).

Ориентиром для многих конституционных определений местного самоуправления (далее – МСУ) служит определение МСУ, сформулированное в Европейской хартии местного самоуправления , следующим образом. Согласно Хартии, МСУ – это реальная способность и право органов самоуправления регламентировать большую часть государственных дел и регулировать ее в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Модельный закон СНГ определяет МСУ как форму реализации власти народа, осуществляемую посредством самостоятельной и под свою ответственность деятельности населения муниципальных образований по решению вопросов местного значения в соответствии с конституцией и законами государства. Законодательство Республики Казахстан называет местным самоуправлением деятельность, осуществляемую населением непосредственно, а также через маслихаты и другие органы местного самоуправления, направленную на самостоятельное решение вопросов местного значения под свою ответственность, в порядке, определяемом Законом о местном государственном управлении и самоуправлении, иными нормативными правовыми актами. Нельзя не заметить наличия ряда ключевых слов во всех приведенных определениях: самостоятельность, право и способность, вопросы местного значения, под свою ответственность. Эти ключевые слова формируют три основных характеристики МСУ: политическую, административную и финансовую автономию или самостоятельность. Политическая самостоятельность МСУ означает, что местное население самостоятельно формирует органы МСУ, без вмешательства других органов управления. Осуществляется политическая автономия в форме местных выборов. Административная самостоятельность органов МСУ означает их право самостоятельно, без вмешательства государства принимать административные решения в отношении вопросов местного значения и нести ответственность за последствия этих решений, отвечая перед гражданами. Финансовая самостоятельность органов МСУ означает наличие у них финансовых и иных ресурсов в объеме, достаточном для решения вопросов местного значения в пределах их компетенции.

Группа проекта проводит мероприятия по пяти областям Казахстана. Так, мы провели интервью в Бескольском сельском округе Кызылжарского района ВКО. Благодарим акима Бескольского сельского округа Багенова Ербола Кабдырахмановича за помощь. Он рассказал нам, как проводит свою работу с местным сообществом, и показал распределение бюджета. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

29 августа Общественный фонд «International Fund «Global Successofpeople» (Адамдардыңелеуліжетістіктері)» в рамках гранта «Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления» провел семинар «Повышение знаний и информированности местных сообществ по вопросам местного самоуправления, активизация их вовлечения в процесс самоуправления». Семинар прошел в поселке Кабанбай батыр Акмолинской области и охватил население сел Кабанбай-батыр, Нура, Кызылжар, Сарыадыр. Общее число участников – 25 человек. Тренинг проходил в здании Клуба культуры села Кабанбай батыр. Программа тренинга была подготовлена на основании анализа 50 интервью, жителей сел, участников местных сообществ и сотрудников местных органов исполнительской власти РК. В рамках тренинга были освещены ключевые темы МСУ, направленные на повышение активности местных сообществ в процессах принятия решений: Правовые основы местного самоуправления в Республике Казахстан, Выборы акимов городов районного подчинения, сельских округов, поселков, не входящих в состав сельских округов, Зарубежный опыт развития местного самоуправления, Деловая игра на тему: «Разработка и проведение предвыборной программы кандадата на должность акима», Участие населения в местном самоуправлении в Казахстане, Деловая игра «Проведение схода в сельском округе». Аким сельского округа Толкынбек Жанибек Толкынбекулы рассказал о Социально-экономическом положении округа, а также подходах, используемых местным сходом. Тренинг проводили члены рабочей группы, эксперты в области государственного и местного управления: к.э.н.Н.Парманов, д.ю.н., доцент Н.Ювица. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК #CISCGRANTS2019 #МСУ #местноесамоуправление

Команда проекта завершила этап проведения интервью (Акмолинская, Павлодарская, Костанайская, СКО и ВКО). С целью получения обзора о текущем уровне знаний, потребностях в обучении по принципам внедрения МСУ было опрошено 50 человек из числа местных жителей, сотрудников государственных органов и представителей местных сообществ. На основании анализа данных разработана программа обучения, которая включает темы: Основы местного самоуправления в Республике Казахстан. Зарубежный опыт развития местного самоуправления. Выборы акимов городов районного подчинения, сельских округов, поселков, не входящих в состав сельских округов. Участие населения в местном самоуправлении в Казахстане. А также будут проведены деловые игры: Разработка и проведение предвыборной программы кандидата на должность акима и Проведение схода в сельском округе. Интерактивный формат совместно с лекционным материалом позволит максимально вовлечь участников семинара и повысит эффективность обучения. Приглашаем всех на семинары! *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК #CISCGRANTS2019 #МСУ #местноесамоуправление

Члены группы проекта продолжают интервьюировать в сельском округе Заречное, Костанайской области. Благодарим за помощь акима Уланского района ВКО Сактаганова Нурымбета Амановича, а также начальника отдела внутренней политики Мамарбаева Болатбека Омарбекулы и специалиста отдела Алтай Абай. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК

Члены рабочей группы проекта побывали в селе Заречное, Костанайского района для проведения интервью. Благодарим за помощь акима округа Жумашева Калыбека Мирашевича, Государственное учреждение «Аппарат акима Заречного сельского округа Костанайского района» *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК #CISCGRANTS2019 #МСУ #местноесамоуправление

Бюллетень Провели интервью в Акмолинской области, сельском округе Кабанбай батыр. Члены Совета, Аким сельского округа, население сел рассказали о том, как происходит обсуждение проектов по благоустройству села. Вы знаете о существовании системы SmartVillage? Так вот, здесь внедряют эту систему и месяц назад даже появился свой Центр Оперативного Управления. Так вот, население здесь участвует в выборе проектов для реализации и участвует в контролировании работ, выполняемых подрядчиками. На фото: Аким поселкового округа Кабанбай батыр, Толкынбек Жанибек Толкынбекулы с членами рабочей группы проекта. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК #CISCGRANTS2019 #МСУ #местноесамоуправление

Сегодня провели первое интервью с экспертом, Доктором экономических наук, профессором кафедры «Менеджмент» Евразийского Национального Университета им. Л.Н.Гумилева, Николаем Владимировичем Ювица. Николай Владимирович – автор учебных пособий для студентов ВУЗов "Местное государственное управление и самоуправление" и "Теория и практика местного самоуправления". Скоро будет видео. *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК #CISCGRANTS2019 #МСУ #местноесамоуправление

Общественный фонд «International Fund «Global Success of people» (Адамдардың елеулі жетістіктері)» в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК реализует проект "Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления". Мы будем говорить о перспективах развития МСУ в Казахстане, проблемах участия местных сообществ в вопросах самоуправления, о формировании бюджетов городов и регионов и т.д. Мы привлекаем экспертов, инициативных граждан, участников кенесов и маслихатов к формированию контента. Конечно, будем рады участию каждого из вас, ведь эффективность системы МСУ зависит только от нас! Рады вашим вопросам, замечаниям и инициативам! *Проект «Продвижение гражданского диалога и участия, как основы местного самоуправления» реализуется в рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства информации и общественного развития РК #CISCGRANTS2019 #МСУ #местноесамоуправление

23 декабря команда фонда 'Домики' поздравит малообеспеченные семьи с прошедшим Днем независимости и развезет продуктовые корзины. Хотите помочь? Присоединяйтесь к нашим волонтерам!

23 декабря команда фонда 'Домики' поздравит малообеспеченные семьи с прошедшим Днем независимости и развезет продуктовые корзины. Хотите помочь? Присоединяйтесь к нашим волонтерам!

23 декабря команда фонда 'Домики' поздравит малообеспеченные семьи с прошедшим Днем независимости и развезет продуктовые корзины. Хотите помочь? Присоединяйтесь к нашим волонтерам!

23 декабря команда фонда 'Домики' поздравит малообеспеченные семьи с прошедшим Днем независимости и развезет продуктовые корзины. Хотите помочь? Присоединяйтесь к нашим волонтерам!

23 декабря команда фонда 'Домики' поздравит малообеспеченные семьи с прошедшим Днем независимости и развезет продуктовые корзины. Хотите помочь? Присоединяйтесь к нашим волонтерам!

23 декабря команда фонда 'Домики' поздравит малообеспеченные семьи с прошедшим Днем независимости и развезет продуктовые корзины. Хотите помочь? Присоединяйтесь к нашим волонтерам!